“邻居家的损失确实是因我们而起，这个调解协议我接受，我会尽快把钱款给对方。”2月23日上午，在淮安市淮阴区法院新诉讼服务中心非诉讼服务分中心，郭某某当场表态，一起因水管爆裂造成的邻里纠纷在速裁庭庭长包文斌、人民调解员傅正军的调解下，双方达成和解。这是该院创新推进“分调裁审”机制改革的一个缩影。

　　自2020年新诉讼服务中心投入使用以来，淮阴法院通过建立“案件分流+诉前调解+速裁快审”机制，全面实现诉调对接、诉前调解、速裁团队实体化运行，大力提升诉源治理质效。

　　分流有道：人工+智能，案件源头减量增效

　　为提升案件分流成效，淮阴区法院在立案大厅设置单独窗口，选派2名资深法官进行诉前引导，符合诉前调解条件的，引导至“诉讼与非诉讼对接中心”登记立案，进行调解；不符合诉前调解条件的，引导当事人到窗口登记立案。

　　同时，为进一步强化案件繁简分流改革，提升案件审判效率，该院制定出台《诉调对接与繁简分流工作实施办法》，依托繁简分流智能识别系统，以系统智能识别为主、人工识别为辅，有序有效推进案件繁简分流、快慢分道，建立科学繁简分流机制。2020年，该院一审诉讼案件简易程序适用率达84.83%，名列全市第1名。

　　调解有为：调解员+法官，矛盾纠纷实地化解

　　近年来，淮阴法院坚持将诉前调解作为“分调裁审”机制改革的重要内容，通过引进人才、信息辅助、强化管理等切实提升诉前调解实效。2020年，该院共受理诉前调解案件4131件，占民商事一审案件的71%。

　　2020年下半年，该院聘请常驻人民调解员9名，其中驻淮阴区物业调处纠纷中心1名，人员组成包括退休法官、司法局退休干部及人民教师等，根据人民调解员职业优势，成立道交调解室、劳动争议调解室等类型案件调解工作室，同时为“全国人民调解能手”裘化荣、“退休法官”周海兰打造“裘化荣调解工作室”和“海兰调解工作室”。

　　此外，该院将8名人民调解员分别编入速裁法官团队，实现人民调解员与速裁团队“一对一”衔接。在案件调解过程中，人民调解员首先将双方无争议的事实予以固定，并做好记录，对于较难调解的简易案件，法官或法官助理提前介入，在开展诉前调解工作时，为人民调解员诉前调解提供法律指导，调解成功的案件及时出具法律文书；调解不成功的，则由人民调解员记录成因，在快速登记立案后，法官依据可前期调解材料及时作出判决。

　　裁判有速：“守旧”+创新，案件审判提质增速

　　坚持早探索、早谋划，持续推进繁简分流改革。在2019年3月的内设机构改革中，该院设立速裁庭，配备8名员额法官、7名法官助理、9名书记员，组建8个办案团队，从人员数量、机构设立、模式探索等方面大力推进。

　　2020年，速裁庭法官陈海孝法官团队妥善审结万某等20余名工人劳动争议纠纷等群体性案件。作为速裁庭劳动争议案件专门审理团队，也是该院首个推行要素式审判模式的审判团队，年均审理案件达374件。

　　在速裁庭的管理上，该院始终坚持类案审判+模式创新，实现案件审判提质增速。对人数众多、诉求一致的群体性案件，交由同一审判团队审理，同时通过定期召开专业法官会议、实行审判团队交叉互评制度等方式提升案件审判质量。同时该院也是全市首个推行要素式审判方式的法院，截止到2021年2月，在速裁庭审理的案件中，要素式庭审适用率达75%，庭审时间约20分钟，要素式文书适用率达95%。

　　“改革创新永远在路上，淮阴法院在民商事案件‘分调裁审’机制改革上仍有许多地方需要不断改进，深挖潜能，才能最大化利用司法资源，也才能更好地满足人民群众的期待。”包文斌表示。（徐倩）