如何打造高品质现代化中心城区，淮安这个区发起了一场深度对话

　　交汇点讯 “夜火连淮水，春风满客帆”，作为一座有着六百年历史的古城，淮安清江浦区承载历史的繁华一路走来。进入新时代，在高水平全面建成小康社会和长三角一体化的大背景下，清江浦如何抓住机遇，迎接挑战？11月10日，由淮安市清江浦区委、区政府主办，新华日报社新华传媒智库、清江浦区委宣传部联合承办的首期清江浦发展论坛在这里举行，一场区委书记与专家之间的深度对话，为清江浦区指明了“打造高品质现代化中心城区”的前行之路。

　　论坛以“对话清江浦”为主题，特邀江苏长江经济带研究院院长、首席专家成长春，南通大学江苏长江经济带研究院博士、副研究员陈长江深入清江浦区进行调研，并与清江浦区委书记朱海波展开面对面交流对话，为清江浦区的发展精准建言。同时，成长春还以《长三角一体化与清江浦区“十四五”高质量发展》为题做了专题讲座。

　　“清江浦”是座怎样的“城”？

　　清江浦是淮安市的主城区，淮安市清江浦区委书记朱海波用三句话来介绍清江浦：清江浦既是一座富有韵味的“水城”，也是一座历史悠久的“古城”，更是一座充满希望的“新城”。作为一座因运河而生、因运河而兴的城市，自1415年平江伯陈瑄凿渠开河以来，清江浦至今已有六百年历史。2016年10月，原清河、清浦两区合并成立清江浦区，开启了中心城区的崭新篇章。“我们承载了淮安市集聚度最高、年龄结构最优、知识层次最好的人口，汇聚了全市最优质的教育、医疗、文化等公共服务资源，承担了全市中心城区建设发展的重任，上半年，我们以全市2.47%的土地、14.5%的服务人口，贡献了全市15%的GDP、11%的一般公共财政收入、16%的规上固定资产投资、33.7%的社会消费品零售总额。”朱海波说。

　　【区委书记说】

　　建好“三城”

　　朱海波在对话中说，清江浦区立足淮安主城区、淮安市域、长三角北部重要中心城市“三个维度”的发展功能定位和主城区的责任担当，按照当好淮安城乡融合发展的实践者，提出了“1+3”的整体发展思路。“1”就是当好淮安城乡融合发展的实践者，“3”就是做精北部主城、做强南部新城、做优活力港城。

　　“主城主要是指大运河以北区域，属于淮安的老城；南部新城主要是大运河以南区域，这里是淮安实施‘东扩南联’城市发展战略的重要功能拓展区，具有推进城乡融合发展的独特优势；清江浦拥有‘五水环绕’‘两河穿城’的独特优势，航运资源丰富，活力港城主要利用航运的这一优势。”朱海波说。

　　产业支撑

　　打造高品质现代化中心城区，离不开高质量的产业支撑。朱海波在对话中说，清江浦区结合全市产业发展布局，在深入分析中心城区产业发展现状的基础上，提出要做优“三次产业”，通过产业赋能来带动产业强区。

　　一方面侧重产业赋能，品质化发展现代服务业，重点打造商贸、金融、科教等三大中心；高端化发展都市型先进制造业，重点培育发展生物医药、绿色食品“两大特色产业”；精品化发展城郊农业，重点建设产品供给、休闲观光、农业科技“三个基地”。

　　营商环境

　　朱海波书记认为，城市的核心是人，失去了人的支撑，城市也就失去了未来。而区域之间的竞争最终也是人的竞争，人的服务的竞争，那么怎么做好营商环境，让优秀人才集聚过来？朱海波认为，首先他们要自我改革，为此他们提出来了两个去行政化，努力往服务保障的方向转变。

　　【专家建言】

　　江苏长江经济带研究院院长、首席专家成长春，在《长三角一体化与清江浦区“十四五”高质量发展》的专题讲座中建言：淮安要抓住长三角一体化的历史机遇，融入长三角发展。清江浦区要通过“产业强区”这一关键战略，来打造高品质现代化中心城区。

　　成长春说，随着连淮扬镇铁路、宁淮高铁的相继建成，淮安将融入“南京1小时都市圈”“上海2小时都市圈”，并与淮安国际机场、淮安港叠加，成为区域性水陆空铁交通综合枢纽，淮安将进入融入长三角的大跨越时期。但同时，淮安也面临巨大挑战——淮安在长三角中发展水平相对较低。

　　淮安如何融入长三角？成长春建言，淮安要深入实施长三角一体化发展规划纲要和江苏实施方案，围绕长三角北部重要中心城市目标，坚持不懈贯彻“绿色高地、枢纽淮安”战略，加快建设“四个淮安”。“淮安要更深层次接轨上海，通过学习上海，服务南京，联通苏南，加快融入长三角核心区发展，进而融入‘双循环’新发展格局，提升城市能级，努力把淮安建设成为长三角北部先进制造业基地、苏北先进制造业重要中心城市，”他说，同时，要打造长三角北部产业高地，精准组织招商活动，在推动长三角一体化上展现新形象。

　　不过，淮安要补三个短板。第一，在特色优势产业方面，“十四五”期间，淮安须集中资源打造一个在全省乃至全国有竞争力的主导产业，形成产业集群，产业不在多，关键在精。第二，淮安要提高主城区规划建设管理水平，提升城市发展的品位和特色，彰显历史文化名城和苏北水乡的城市魅力。第三，淮安要加大科技创新力度，推动产业创新发展。