“材料和手续，都是李会计一手代办，省钱又省力！”近日在常州务工的涟水县高沟镇三丰村村民徐洪村要办理养老保险手续，回来办起码要3天。没想到村里的会计兼“红色代办员”李松兵主动联系他，复印材料、填写申请表、资格审查，仅用1天就帮他办好了。

　　2013年“政务超市”运行，进一个门办所有事；2016年网上办成为全国唯一县级“互联网+政务服务”建设试点；2018年建成县镇村政务服务一体化体系……政务服务改革一直走在前列的涟水县以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，今年又在省内首创“红色代办”闭环服务新模式。县委书记王向红说，“红色代办”让党员干部当起“红小二”，打通了服务群众和企业“最后一米”，实现了政务服务“全托底”“无盲区”。

　　拓宽为民服务“新触角”

　　残疾低保户张新花，行走不便。8月21日，她的残疾证上的日期到了，李松兵第一时间上门通知她：证要换了。两天后上门取材料、换新证，没让她走一步路。以便民惠民为宗旨，以党员干部为骨架，像李松兵这样的代办员，涟水全县16个镇街、370多个村居已实现全覆盖。

　　涟水县行政审批局局长陆士国告诉记者：一些村民对政策理解度低，办事时证件带不全，造成往返多趟跑；一些偏远村居去一趟县政务服务中心、镇分中心要半小时甚至一个小时，就是“最多跑一次”也有点折腾；一些年龄大的村民信息闭塞，该享受的政策没享受到等，针对这些情况推出“红色代办”服务，就是为了打通这些“堵点”“痛点”！

　　在率先试点的红窑镇大金圩村的便民服务中心，村书记王学伟打开电脑说，“我们给村里的孤寡、残疾等重点人群建了信息底册，到什么时候该为什么人办什么事，了然于胸，不用群众申请，就主动提醒或直接帮群众代办了。这个月我已代办了10多件，镇里跑了3趟、县里跑了2趟，虽然车费油费都是自己掏，但能帮群众办成事，省去他们来回跑也挺值。现在县里给我们开了专网、制作了电子签章，很多事项也不用我们跑腿了，在村里上网就可直接办。”

　　针对孤寡、残疾、重症、烈属、年迈等行动不便人员，在外创业往返不便，受文化程度限制、使用信息化政务服务有困难以及其他有代办需求的人员等4类群体，涟水行政审批局梳理出涉及民政、公安、医疗、卫健等领域基层群众办理频次较高的45个行政审批服务事项作为主要代办事项，变“被动受理”为“主动上门”。截至目前，全县共发展“红色代办员”近500名，服务群众16500余人次，办理事项18700余件。

　　推进项目建设“新引擎”

　　材料填报、签字确认，2小时办好施工许可证。7月19日，涟水吾悦广场项目审批顺利完成。从4月13日摘牌至7月19日取得施工许可证，短短70个工作日，让投资客商感受到涟水“红色代办”的速度和温情。

　　吾悦广场作为县政府重点工程之一，时间紧任务重，县行政审批局成立项目“红色代办”临时小组，从扩初方案、管综方案等流程审批全程跟踪指导帮办，并协调发改、住建等窗口通过“并联审批”“容缺审批”等综合审批模式，保证各项证件高效办理。办施工许可证，15:20网上材料填报完成，16:56完成审批，法定15个工作日的审批事项仅用2小时不到就完成了。客商感慨，“我们在全国建了这么多项目，这样的代办服务和办事速度，还是头一次碰到！”

　　红色代办不仅限于其内容本身，更是从政策、制度、环境等方面优化服务供给。王向红说，目前代办服务正从基层群众向企业拓展，用“红色代办”来全面推动“互联网+智慧政务”建设，形成各项便民服务在线咨询、网上办理、证照快递送达的运行机制，让代办服务转化为现实生产力。

　　创设快速反应“新机制”

　　5月18日下午5点54分，红窑镇钦北村代办员张晓林在平台询问该村一名危急胃癌患者如何转诊？县医保局代办员刘光雪5点58分回复，并现场组织人员加班为其办理了转诊上海医院的手续。

　　9月10日中午12点32分，涟城街道上营村代办员冯加兵咨询该村一户家庭子女出生时在母亲户籍地落户，如何迁回父亲户籍所在地以便孩子入学？县公安局代办员翟从成1分钟之内回复，告知需要准备的材料及出具办理地点。

　　群众少跑路，干部多跑腿，类似的即时代办服务，每天都在上演。红色代办员反应之所以如此迅速灵敏，背后是一套机制在全力助跑。

　　依托已建好的县政务服务中心、镇政务服务分中心和村便民服务中心，该县形成了县镇村三级代办联动协调解决机制。从村到镇到县，统一悬挂代办标识、设置代办窗口、明确代办人员、公布代办电话。村级代办员遇到不能解决或不熟悉的，在专门组建的代办群冒个泡，镇县两级条口代办员第一时间解答解决。

　　总投资20亿元的中信华线路板生产项目，审批用时不到60个工作日，代办员樊江玲的全程代办帮办起了重要作用。她在推进项目污水处理审批时提前做好联审模板，会议现场梳理了企业需求和7个参会部门的审批意见、要件清单，会还没结束就形成联审纪要，各方当场签字、现场敲定，放过去没有十天半月办不妥。

　　为让“红色代办”常态化开展，涟水将县直部门和镇街全部纳入考核，何人何时为谁代办何事，考核表一目了然。增设代办员奖项，每代办一件事积10分，成绩突出的优先评优评先和入党。

　　通讯员 卫 兵 马 林 国 柱

　　交汇点记者 蔡志明