7月9日，苏陕之间首条商业全货机航线开通，搭建起联通东部航空枢纽和西部门户枢纽的空中运输走廊。这也意味着，淮安航空货运枢纽建设迈出了新的步伐。
徐州国际陆港、连云港海港、淮安空港互为支撑的苏北交通枢纽体系，是江苏省委对苏北的重要战略布局。如今，这项谋划的落实在淮安被提上重要议事日程。
去年以来，淮安提出建设淮河生态经济带航空货运枢纽。淮安如何成为一座“天空之城”？“北京西路瞭望”（微信号：xhrbbjxllw）为您一窥虚实。
“中国孟菲斯”之争
徐州、连云港、淮安三地定位中，淮安距离“空港”的目标看似有点远。
2018年，淮安机场旅客吞吐量突破150万人次，货邮吞吐量首次超过6000吨，实现双突破。但在《2018年民航机场生产统计公报》中，淮安机场位列全国235个机场货邮量第68位，排在省内南京禄口机场、无锡硕放机场、南通兴东机场、常州奔牛机场、扬泰机场、徐州观音机场、盐城南洋机场之后。
不少人追问，打造航空货运枢纽，淮安是否准备好了？值得关注的是，去年5月淮安市市长蔡丽新率代表团前往孟菲斯，进行为期5天的货运机场考察和经贸招商访问。
取经孟菲斯，有其绕不开的理由。孟菲斯，是一座因货运机场而兴盛的城市。它是美国重要的交通枢纽和运输中心，成功创造了“机场带动物流，物流带动产业，产业带动城市”的发展模式。
此前一份报道显示，作为孟菲斯机场最大的客户，联邦快递的经济辐射力达到２８０亿美元产值。孟菲斯航空城区域有１３０万人口，每３个就业机会就有１个是航空城创造的。在航空城产业辐射下，与它相关联的物流业、制造业、医疗服务业、计算机维修、旅游业等产业发展迅速。
国内公开打出“成为中国孟菲斯”旗号的地方不在少数。河南郑州和陕西西安曾先后提出“打造中国航空货运之都”的口号。去年，郑州新郑机场货邮吞吐量达到51.49万吨，居全国第七；西安咸阳机场货邮吞吐量为31.2万吨，同比增幅高达20.3％。
不得不说，对于“不沿海不沿边，经济发展靠蓝天”的内陆地区来说，机场的价值尤为彰显，频频落子也在料想之中。不过，近年崛起的航空货运新锐实力和雄心都不容小觑：湖北鄂州牵手顺丰，宣称3-4年建成后将成为亚洲第一个、全球第四个航空货运物流枢纽；湖南衡阳提出，举全市之力把南岳机场打造成航空货运的中国“孟菲斯”。
航空货运“蛋糕”引来多地争抢，到底价值几何？相关人士统计，目前全球贸易总量中，仅1%的货运量为航空货运，但是从货值来看，航空货运的货值却占到了全球贸易总货值的三分之一以上，每天超过了186 亿美元。这意味着，谁抢占了中国的空运物流，谁就抢到了中国物流的未来。
淮安底气何在
今年4月，江苏省委、省政府印发《关于加快推进全省现代综合交通运输体系建设的意见》，在重点推进的八大任务中，明确提出“打造淮安淮河生态经济带航空货运枢纽”。
强手如云的航空货运领域，江苏为何有信心和底气造一座“天空之城”？淮安是否有可能成为枢纽城市？
其一，基础好。淮安涟水机场是长三角机场群中空域资源最好的机场之一、苏北地区货物集疏运物流成本最低的机场，拥有全省唯一依托机场建设的综合保税区，可在1.5小时航程内覆盖环渤海城市群、长三角城市群、珠三角城市群以及邻近的日韩等国家。目前，淮安空港产业园依托一类航空口岸、国家级综保区、跨境电子商务三大平台，已初步形成物流、通航、临空工业等特色产业。加上淮安机场二期扩建工程主体完工投入使用，服务保障能力大幅提高，可满足开通国内所有城市航线需求，航线网络拓展迅速，通航城市达到30座。
其二，特殊的地理位置。淮安的水路、公路运输系统比较发达，淮安处于京杭大运河咽喉之处，内河水运发达；境内高速公路网发达，呈现“米字型”放射。“公、铁、水、空、管”等多种运输方式衔接的立体交通网络基本形成，苏北重要中心城市还是有优势的。
其三，政策支持。淮安航空货运枢纽成功纳入中共中央、国务院批复的《长江三角洲区域发展一体化规划纲要》和国务院批复的《淮河生态经济带发展规划》；江苏对淮安航空货运枢纽已有了比较明确的定位，对支持枢纽建设有了重要的政策支撑；随着东部机场集团落地，淮安机场在东部机场集团的引领与支持下，也将大有可为。
江苏省委书记娄勤俭在去年县委书记工作讲坛上“一锤定音”：淮安可以考虑建设东部沿海货运机场，与徐州、连云港形成三角支撑，实现铁路、港口、航空互相补充、互相支撑。
众多目光投向淮安。去年2月9日，江苏省交通运输厅副厅长汪祝君就提升淮安机场航空货运发展水平、打造航空货运枢纽的可行性进行调研。之后，江苏省发改委主任李侃桢赴淮调研。他曾表示，省发改委将一如既往地支持淮安发展，积极向上争取更大的支持政策。
空港消息一出，引来多个物流“大鳄”：去年5月25日，京东集团到淮就京东物流航空货运枢纽规划情况进行深度调研；当年10月，中通快递集团高层到淮考察；今年4月，台湾远东航空公司董事长张纲维到淮考察，实地了解航空货运枢纽建设情况，共商合作事宜。
淮安的新打算
2019年，可以说是淮安航空货运枢纽建设的开局之年。淮安正抢抓江苏省委、省政府支持淮安打造航空货运枢纽的新机遇，全力推动淮河生态经济带航空货运枢纽建设。
上月，淮安市委书记姚晓东在全市现代综合交通运输体系建设推进会上说，进一步强基础、补短板、扬优势，全力加快现代综合交通运输体系建设，聚力打造区域综合交通枢纽，重现“南船北马九省通衢”辉煌。
针对机场功能、交通基础设施互联互通等方面存在的短板，淮安将“开通全货机航线，加快推进航空货运枢纽建设”列入市政府“十件要事”，举全市之力推动相关项目落地。
此次牵手西安咸阳国际机场，就是淮安建设航空货运枢纽的重要成果。据了解，淮安——西安全货机航线每周五班，可联接西安国际航线腹舱和全货机航班，中转至台北、美国、欧洲等地，全年淮安机场货邮吞吐量将突破1万吨。
现在看来，淮安的思路很明确：将淮安打造成为淮河生态经济带核心货运枢纽、长三角国际航空货运重要组成部分、区域发展新动力源、绿色智慧航空都市示范区，按照“机场带动物流、物流带动产业、产业带动城市”的模式，打造航空物流集散中心、临空产业集聚区等枢纽平台，统筹客货运发展，推动枢纽经济差异化、跨越式发展。
淮安正在加快实施京沪高速、长深高速扩建，全面推进淮滨、北沿淮高速建设；加快连淮扬镇铁路建设，做好宁淮铁路9月份开工准备，开展沂淮、淮滨铁路接入淮安机场的可行性研究；推进346和503省道等干线公路建设，加密机场周边地区公路及城市道路网……
当前，江苏正处在转型发展的“窗口期”“关键期”，谁能看到机遇、抓住机遇、创造机遇，就有机会实现更大的发展。淮安以交通枢纽聚流，加快发展枢纽经济，是否能实现换道超车、后发先至？拭目以待。
交汇点记者 倪方方
